美日新防卫指针难推亚太“再平衡” 或起反作用

　　4月27日，美日两国在纽约举行了外交与防务部长(2+2)会议，达成了新版《美日防卫合作指针》(以下简称“指针”)。双方除了决定把日本自卫队与美军的合作扩大到全球范围外，还强调两国将加强在网络安全、空间安全等领域的合作。这是1997年以来美日两国首次对《美日防卫合作指针》进行修改。有分析人士认为，新防卫指针是奥巴马为实现亚太“再平衡”战略设下的一颗重要棋子。美国国防部部长阿什顿・卡特称，新指针标志着美国亚太“再平衡”战略“向下一阶段迈出非常重要的一步”。

　　此间媒体分析认为，与1997年美日签订的《防卫合作指针》相比，新指针具有四大特点：一是将美日军事合作扩大至全球范围，强调双边从平时到发生突发事件时的“无缝”合作；二是写明了将共同应对岛屿防卫，将岛屿防卫从东海延伸至南海地区；三是将双边安全合作内容扩展至太空和网络领域；四是一旦出现地区冲突，日本不仅为美军提供后方支持，而且前往给予援助。

　　在美日正式公布新防卫指针前，奥巴马政府通过不同渠道一再表示，新指针不针对经济与军事日趋强大的中国，甚至不愿将新指针与奥巴马的亚太“再平衡”战略进行捆绑。美国有线电视新闻网报道称，美国官方已经就新防卫指针的框架与中国方面进行了沟通，并将于本周晚些时间与中方进一步沟通新防卫指针的细节部分。尽管如此，新指针还是引发了不少国际媒体及分析人士的猜测。路透社日前报道指出，日本可以根据新防卫指针扩大在全世界的军事角色与任务，而这或将引发中国的不安。该报道还认为，美国向日本做出过军事援助承诺，但美国正在控制防务开支且与中国经济关系密切，这让日本依然担心，譬如在日本与中国就东海有争议的岛屿发生冲突时，美国可能不会支持日本。英国《金融时报》社评称，美国不应无条件支持安倍。社评认为，华盛顿不应在任何情况下都支持安倍，尤其是在对华关系问题上。最重要的是，华盛顿不要给别人留下想把日本当作一件遏制工具的印象。